2019-12-02 10:27:05 阅读:2940
摘要:多年来,东莞为发展民生做出了巨大努力。仅2017年,就投入1514亿元保障和改善民生,占全市公共财政支出的70%。因此,东莞在民生的各个领域都处于全国领先地位。推进医疗联盟建设只是东莞大力实施“医改”

医疗保健、教育、就业和创业、环境保护...这些民生焦点已经成为东莞人民生活的亮点。多年来,东莞为发展民生做出了巨大努力。仅2017年,就投入1514亿元保障和改善民生,占全市公共财政支出的70%。

因此,东莞在民生的各个领域都处于全国领先地位。卫生保健改革不仅在全国处于领先地位,而且教育均等化水平也得到了显著提高。通过职业技能培训解决就业冲突的做法也得到了《人民日报》的高度赞扬。在北京师范大学发布的《2018年中国民生发展报告》中,东莞民生发展指数在全国地级市排名第三,连续三年蝉联广东地级市冠军。

医疗:

人们可以享受高质量的服务而不用离开他们的家。

几天前,60多岁的林纾正准备从谢刚医院出院。由于腿骨折,他已经住院一个多月了。他告诉记者,在过去的几年里,他绝对不会在谢刚做手术,而是会选择去市人民医院或周边城镇的医院。现在,这里的专家也来自东莞人民医院。

正如林纾所说,就在三四年前,谢刚医院在周围居民眼里还是一家“不合格”的小医院。这一变化发生在2015年7月,当时东莞试图让市人民医院和协和医院组成全市第一个医疗协会——东莞市人民医院协和医院区。医学会成立后,东莞市人民医院派出36名医疗护理技术骨干成员在协岗医院率先坐诊实践,实现医疗技术共享、检查结果互认和疑难病例远程会诊。市人民医院的专家也直接参与和指导了各种手术。

不离开城镇,你可以享受甲级医院的专家服务。不仅是谢刚的林纾,现在东莞市的所有居民都能享受到这样的福利。全市90多家医疗机构参与组建医疗协会,成立75家医疗协会,所有三级和一级医院参与医疗协会建设并发挥主导作用,城镇街道(公园)33家公立医院和社区卫生服务中心建立了医疗协会关系。公立医院的参与率达到100%。与此同时,东莞也在试点的基础上成立了一个医疗小组。横沥医院、中堂医院和石碣医院三家医院作为试点,通过医疗集团等形式的发展,与社区卫生服务机构深度融合。

推进医疗联盟建设只是东莞大力实施“医改”以方便群众就医的环节之一。为了提高公众的医疗体验和医疗的可及性和便利性,东莞还通过完善分类诊疗系统、搭建健康信息平台、完善异地就医结算机制等措施,成功为公众搭建了“15分钟健康服务圈”。

尤其值得一提的是信息平台的建设。东莞推出了“健康东莞”应用。无论是登记、医生和医院的任命、社会保障金、诊疗记录查询、双向转诊等。可以通过手机完成。截至2019年上半年,已有471.8万人通过该平台预订和16.5万次应用下载。信息平台不仅带来了有序高效的医疗服务新秩序,也改变了行业生态东莞市卫生局相关官员告诉记者,利用信息技术促进医疗资源的垂直流动,可以形成有效的医疗分流机制和上下衔接的疾病诊疗持续管理机制,使公众可以在各级医疗机构之间的诊疗过程中形成一个闭环,实现家庭医生签约、社区首诊、分级诊疗、双向转诊的新医疗秩序,提高优质医疗资源的可及性和医疗服务的同质化。目前,全市已完成9所公立医院和9所社区卫生服务中心的试点工作。公众可以通过应用程序实现“便捷预约、移动支付、在线转诊”等“一键式诊疗”服务。同时,三家医疗机构试点实施“互联网加护理”服务,市民也可以通过应用或试点医院开发的信息平台预约护士前来提供护理服务。

去年,东莞被国务院办公厅誉为“公立医院综合改革成效显著的城市”,受到了监督和鼓励。在全省公立医院综合改革效果评价中,东莞在21个地级市中排名第二。目前,东莞已完成200个社区卫生服务机构的标准化建设,诊疗比例提高到28%,参保人员报销后门诊平均支出约为24.9元,低于省平均水平。社会医疗机构的实际床位数、住院人数和门诊人数分别占全市医疗机构的30%、25%和26%,三项指标仍居全国前列。在家庭医生签约服务方面,东莞已成立1081个家庭医生团队,签约237万人。数据显示,到2018年底,在2015年取消药品加成政策实施后,东莞实际上为公众减少了305亿元的医疗费用负担。全市公立医院药品比例(不含中药饮片)下降至25.94%,为新医改十年来最低。

教育:均等化水平很高,50%的随迁子女上公立学校。

湖北的刘德盛在东莞工作了15年。今年,他们家迎来了一个重大事件。通过融合东莞外来务工人员子女的政策,他的三个孩子都成功地进入了东莞的公立学校。

广东是全国农民工数量最多的省份。接受义务教育的流动儿童人数占在校学生总数的80%。孩子们的学习曾经成为许多农民工心中的一个痛。2009年,东莞开始实施东莞积分录取制度。非东莞注册工人可以通过在东莞工作和购买社会保障来赚取积分。他们可以根据父母在分数表中的排名获得入学资格。

刘德盛家有三个孩子,包括一对龙凤双胞胎。为了不错过孩子的成长过程,刘德盛和他的妻子选择带着孩子。今年,这对双胞胎已经年满6岁,符合积分录取制度的要求,现在在东城一中一年级学习。刘德盛说,孩子上公立学校没有压力。由于在东莞工作时间长,购买社会保障时间长,经常帮助社会福利活动,刘德盛在排名中名列第七。结果,这个家庭的三个孩子幸运地进了公立学校。“每年都比每年好。前几年提交的材料需要由不同单位盖章和审查。到处跑很麻烦。今年5月,申请材料已经可以直接在网上提交,所有工作都可以在不离家的情况下完成。”

记者了解到,为了提高流动儿童教育服务的均等化,东莞将“增加流动儿童综合录取学位的供给”纳入市政府的“十件实事”,引导城镇和街道整合优化教育资源,努力挖掘公共学位的潜力,增加综合录取学位的供给。从2017年开始,结合教育资源实际,将同时实施积分制下的民办学位录取补贴政策。从2017年到2019年,共向随迁子女提供31.8万元的民办学位补贴,城镇投资总额约7.18亿元。截至2018年底,东莞义务教育公立学校招收了325,000名流动儿童,享受民办学位补贴,占义务教育流动儿童总数的50%以上。

东莞对教育的投资远远不止这些。市委、市政府已设立10亿元补助资金用于公立中小学建设,补助所有公园、镇(街道)加快公立学校建设。市政府及市政府直属有关部门进一步优化了项目审批程序,提高了效率。自2018年以来,已审查了45个建设项目,并将其纳入"绿色通道"。到2019年9月,共有25所新建和扩建的公立中小学(幼儿园)将建成并投入使用,其中包括4所幼儿园、15所小学、6所中学和26,115个新学位。

记者了解到,自2018年以来,东莞已向全纳幼儿园提供1.7亿元补贴资金,向贫困学生提供1.73亿元救助资金。截至2018年秋季学期初,全市共有1,125所经批准的幼儿园,入园儿童355,600人,学前三年毛入学率为103.84%。大笔开支必然会带来丰厚的利润。2019年,东莞大学生在线高考率将达到72.4%,创历史新高。

就业与创业:提高劳动者素质建设“技能型人才之城”

“我非常感谢东莞市政府对小企业贷款政策的支持,否则我不知道什么时候能开店。”在接受记者采访时,李娇兴奋地说。作为一名非东莞员工,在东莞市政府小企业贷款政策的帮助下,她成为一家奶茶品牌店的老板,生意越来越兴隆,客户固定,业务收入稳定。

李娇只是东莞就业和创业政策的一个缩影。东莞市政府一贯坚持就业优先战略和积极的就业政策。多年来,形成了一整套促进就业和创业的政策,包括促进大学毕业生就业和创业、帮助就业困难者、鼓励企业吸收就业和鼓励创业的四系列20多项补贴政策。平均每年发放近3亿元(含小额担保贷款贴息)的各类就业和创业补贴,受益人数约18万人。仅在2019年上半年,东莞就发放了近9000万元的各类就业和创业补贴,实施了9300多万元的小额创业贷款贴息,帮助近4000人创业。

作为一个主要的制造业城市,东莞的发展离不开大量工业工人的积极贡献。多年来,东莞十分重视技能型人才的建设,并将技能型人才作为城市的一项重要人才战略。2018年,东莞发布了《关于实施“百万劳动力素质提升工程”建设“技能型人才之城”的意见》,以“技能型人才之城”建设为导向,探索建立技能型人才多元评价、国际合作、产学研一体化创新机制等多种培养机制,激发技能型人才的创新活力。在优化库存方面,实施一揽子技能提升政策,以激发工人提升技能的动力;在扩大增量方面,加大高层次、高技能人才的引进和培养,进一步扩大高层次人才规模。计划在3年内投入约10亿元,促进100万人提高技能和教育水平,使大多数工人和行业能够同步升级,与城市共同发展。

东莞市人力资源和社会保障局局长司琦对记者表示,到2021年,东莞技术工人的比例应提高10%以上,培训1万名国际技术人才,引进和培训1万名急需的“工匠精英”,提升100万人的学历和技能。

统计数据显示,2018年,该市新增技术工人61,700人,总计683,000人。“一镇一品”培养18万工业人才。发放培训补贴1780多万元,促进近万人技能提升。2019年的目标是将全市技术工人比例提高3%以上,技术工人人数增加15万以上,促进40多万人提高学历和技能。

污染控制:回归绿水青山,打造优质东莞

“碧水青山是金山和银山”。六年前,马永华阳湖附近的居民无法理解这句话的真正含义。那时,他们全神贯注于如何逃离环境恶劣的家乡。现在,由于华阳湖生态修复的东风,不仅生活环境得到了很大改善,而且当地的经济和社会结构也发生了翻天覆地的变化。

80后的叶芝来自马永大成村。他的手信店位于华阳湖商业区的“印象水乡”。他主要销售当地特产、邮件和其他旅游产品。记者走访时,他正忙于第二分公司的改造和网上销售渠道的建设。“我能想到以前哪里,门口还能开店赚钱?当时,我正考虑去东莞市中心或广州、深圳等地发展”。

农业一直是马勇的重要推动力。曾经,华阳湖周围的农场被非法修建,工业废水被非法排放。这条河又臭又黑。村民们甚至不敢在河里洗手。他们害怕碰到河里的水而发痒。在马三村民肖景阳的记忆中,在河里洗澡不是梦。他出生于20世纪60年代中期,目睹了华阳湖过山车的变化。“我们年轻的时候,这条河还是比较清澈的。后来,周围建起了工厂,还建起了农棚。这迫使每个人都逃离。”肖景阳说,他年轻时当过劳工和苦力。虽然他漂泊不定,但他只是不想呆在家乡。直到2013年,他才正式成为华阳湖游船的船夫。

今年也是控制华阳湖重力污染的一年。在当地政府的全力支持下,湖边的223个农场被完全拆除,158家污染企业被关闭,湖边种植了绿色植物。总共修建了35公里的水上绿道和42公里的海滨绿道。生态修复一度成为华阳湖地区干部群众的头等大事。

为了发展集体经济和第三产业,工厂和农场的空地得到了重新开发。以马山村为例。出租旧厂房和新厂房,2018年集体总收入1482万元,比上年增长21.98%。净收入1177万元,增长30%。莲花绽放着莲花羽状物,湖水微风带着芳香吹向脸庞。如此优越的环境吸引了万科、碧桂园、龙湖、金地等众多房地产开发商,周边房屋也吸引了广州、深圳等地的大量城市居民。

“目前,每个家庭的月工资都在5000元以上,年底时每个家庭都可以从村集体那里得到一万元以上的奖金。”肖景阳说,这一块收入仍然很少。由于旅游业的发展,村里很多房子都被租出去了,有些村民一年的收入高达20万元。在就业和在家创业的同时,你还可以享受高质量的生活环境。东莞人享受华阳湖周围村民的美好生活并不罕见。为了改善环境,优化产业结构,东莞以水乡为突破口,投资17.1亿元促进水乡污染企业的退出。随着环境质量的提高,许多高质量的企业和高端人才逐渐聚集。仅马荣镇就先后吸引了京东、云南城头等19个优质项目,总投资538亿元。

东莞一直在加大对良好生态环境的追求。2018年,东莞市政府“一号文件”重点改善生态环境和城市质量。今年年初召开的中共东莞市十四届八中全会明确提出要全力建设“海湾地区城市,优质东莞”。

可以说,“湾区城市,品质东莞”的战略部署和价值追求是适时的。这是东莞在粤港澳大湾区框架下的准确定位,体现了整体与局部的辩证关系。”东莞市委党校经济教研室讲师曹秋静认为,“质量”一词内涵丰富,包括更有品位的城市、更具竞争力的产业、更具对外开放优势、更具体制和机制活力、更具基层战斗力、更有人民利益感。

根据三年城市质量改善计划,东莞已启动第一批580多个城市质量改善项目,带动投资近1000亿元。首先,水的控制。2017年,东莞污水管网总长760公里,相当于过去五年总长度的1.6倍。2018年,它将达到1500公里,力量将翻一番,达到前所未有的水平。第二是空气污染控制。东莞发起了“保卫蓝天之战”,严格执行环保法律,达标排放。在产业转型升级的基础上,污染企业逐渐减少。同时,大力实施农村振兴战略,改善生活环境。全市将推进精细化管理,以“清洁城市”等措施为出发点,提升全市质量。

数论

这笔巨款花在哪里了?

2017-2019年,全市民生公共预算支出分别为450.6亿元、492.9亿元和571.1亿元,年均增长60亿元左右。其中,市级公共预算支出中的民生支出分别为240.9亿元、311.7亿元和334亿元,年均增长约45亿元。

其中,在教育方面,2017年至2019年,市财政共投入94.73亿元。投资4.27亿元,345,000人从私立学校获得学位补贴,资助他们的子女进入义务教育阶段,达到积分制的入学要求。投资2.04亿元,为在全市所有民办学校完成一年教学并符合相关条件的教师提供教学补贴。

在卫生保健方面,投入9.92亿元完善公共卫生服务体系,提供两次癌症筛查、唐氏筛查、儿童口腔疾病综合干预等免费服务。投资社会养老、医疗和生育社会保险缴费42.81亿元。投资14.28亿元,完善最低生活保障和残疾人救助等社会救助体系。投资6.98亿元,坚持就业优先战略和积极就业政策。此外,2017年以来,市财政投入65.99亿元,大大减轻了村(社区)在公安、卫生、行政等领域的压力。,资产负债率甚至比以前更低。

民生硬指标

1.最低生活保障标准将从2016年的每人每月610元提高到2019年1月的980元,同时最低生活保障标准将从2016年的每人每月1370元提高到1568元。孤儿基本生活水平调整为每人每月1685元。

2.有51个老年机构,有10,943张老年床位。全市家庭护理服务覆盖32个城镇和街道的593个社区(村庄),12,714名老年人得到补贴。

3.建成设施齐全、功能完善、服务规范的561个村(社区)综合文化服务中心。每年至少有1000次艺术普及活动向公众免费举办。推动全市所有城镇和街道近100个公共体育场馆全面向公众开放。

大众支持项目

1.完成第一批和第二批46个交通拥堵点,第三批22个交通拥堵点将在国庆节前完成。

2.高标准公务员中心将于9月28日试运行。计划设置270个窗口和151个综合窗口,实现政务服务全覆盖,提供“一站式”服务。

3.水污染防治是一场艰苦的战斗。今年,新建了1000多公里污水截流子支网络。保卫蓝天的战斗开始了。2019年1月至7月,全市综合空气质量指数为3.77,同比提高10.5%。好日子的比例(aq1符合率)为90.6。

4.城市景观得到了很大改善。包括东莞大道绿脉的改善、中心城区夜景照明质量的提高、广深高速公路沿线49个景观节点和立面工程、广深铁路和广深港高速铁路(东莞段)沿线环境景观的综合改善。

5.为市民创建一组休闲设施。东莞植物园即将建成(特别园)。在中心城市创造一个街景。推进“一镇一园一村一景”建设

资料来源:羊城晚报

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