检察机关1.8万多件公益诉讼 收回国有财产价值67.5亿元

2017年7月1日，检察机关提起的公益诉讼制度全面实施。近两年来，检察机关是如何开展公益诉讼的？10月10日，最高人民检察院副检察长张学桥在最高人民检察院新闻发布会上表示，截至今年8月底，全国检察机关共立案20.4万多起公益诉讼案件，向行政机关发出17.4万多条诉前检察建议，发布4224条公益诉讼公告，提起5911起诉讼，为推进社会治理发挥了积极作用。

根据检察机关提起公益诉讼的制度设计，检察机关负责处理损害社会公共利益的民事公益诉讼案件，如生态环境和资源保护、食品药品安全侵害众多消费者合法权益等。负责处理生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件。负责处理侵犯英雄、烈士姓名、肖像、名誉和荣誉的公益诉讼案件。

在国有资产保护方面，针对其他地方人防政策激励、补贴、社保基金和建设费发放和征收不规范的情况，共办理了18000多起案件，督促保护和收回各类国有资产67.5亿元以上与此同时，张学桥表示，针对未缴土地出让金、闲置土地、擅自改变土地用途和容积率等问题，检察机关共处理4810起案件，督促收回国有土地出让金270.6亿元，依法取消国有土地使用权出让合同292份，收回非法占用国有土地3.7万亩。

在环境资源领域，检察机关在过去两年中处理了112，000多起环境资源领域的案件，约占处理案件总数的50%。“我们密切关注黑臭水处理、重金属排放、固体废物处理、生活垃圾处理、放射性化学品管理等领域的问题，并继续加大案件处理力度。”对此，张学桥表示，检察机关通过办案，督促恢复303.64万亩以上受损耕地、林地、湿地和草地，督促恢复和清除2840万吨各类垃圾和固体废弃物，推动整治一批“垃圾山”、“黑水河”和“污染矿山”问题。

在食品和药品安全领域，自2018年8月以来，最高检察院部署并开展了为期一年的"确保数千户舌尖家庭的安全"特别监督活动。去年，全国检察机关共受理食品药品安全案件6.8万多起。其中，查处假冒伪劣食品656，300公斤、假冒伪劣药品29，000公斤，占查处案件总数的33.7%。

自2018年8月以来，最高人民检察院部署并开展了为期一年的检察公益诉讼专项监督活动，以“确保成千上万家庭的安全”。最高检察委员会委员、第八检察处处长胡伟烈表示，去年全国检察机关共受理该领域公益诉讼案件61668起，提出诉讼前检察建议52291项，提起诉讼1083起。

事实上，食品安全问题经常发生在校园内外，令人担忧。在此基础上，全国检察机关密切关注学校、校外托管培训机构食堂及周边商店的食品安全监管问题，共立案8839起。以云南省昆明市呈贡区检察院为例，该院从周边八所高校收集并提取了2018年食源性胃肠道疾病数据。开展特别活动后，比较显示，2019年第一季度的病历数量从2018年第一季度的2 884份减少到1 348份。

农贸市场和超市销售不符合食品安全标准的有毒有害农产品，并对有机食品贴上虚假标签，是群众“菜篮子”中的安全隐患。胡伟烈表示，江苏省连云港市检察院已将重点放在“有问题的盐”上，并向相关部门提出了诉讼前建议，以推动在该市开展一场针对盐类质量和安全的专项打假运动。

检察机关督促市场监管部门针对网络上无证经营、超范围经营、餐饮储存不当等问题，严格督促网络平台加强行业自律胡伟烈表示，有59956家不合格的在线餐饮商店离线。

近年来，保健食品和药品受到老年人的高度赞扬，随之而来的问题也随之而来。据统计，全国检察机关共受理保健食品和药品相关案件1139起。湖南省湘阴县检察院在处理了虚假推销老年人保健品的案件后，向县人大报告了一个专题，推动行政机关规范保健食品销售市场胡伟烈说道。

面对歪曲事实、诋毁和亵渎英雄的行为，检察机关就54起侵害英雄姓名、肖像、名誉和荣誉的行为发布公告或进行面对面咨询，督促英雄近亲属提起诉讼，23起民事公益诉讼未提起诉讼。对未能保护英雄纪念碑设施的人员，向有关部门发出了581条检察建议。

此外，“我们加强了对安全生产、利益相关者侵犯公民隐私、文化遗产保护等法律领域以外的公益保护问题的理论研究和实践探索。”张学桥举例说，鉴于铁路运营安全、加油站运营和危险废物处置方面存在的问题，各地正在探索安全生产领域的公益诉讼。

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